Уникальный опыт организации отдыха

В Уфе на прошлой неделе прошел первый всероссийский форум, посвященный социальному туризму, организованный Ростуризмом. Место для его проведения было выбрано не случайно. Республика Башкортостан – пока единственный в России регион, где разработана и реализуется программа развития социального туризма.

Деньги на программу развития социального туризма выделяются из регионального бюджета. В уходящем году на социальный туризм было выделено 37 млн руб., благодаря которым отдохнули 3 тыс. жителей республики.

На форуме отмечалось, что в европейских странах около 40% жителей не имеют средств на туристические поездки. В России, по оценкам экспертов, таких людей значительно больше. Казалось бы, официальные данные противоречат этому утверждению. Согласно им в 2011 году на территории России отдохнули более 30 млн человек, а за рубеж выехали более 11 млн.

Однако, официальная статистика учитывает не «людей», а прибытия, то есть число регистраций. По словам туроператоров в последние годы в России растет не число путешествующих, а число людей, отдыхающих по два и более раз в течение года. Значительная часть россиян выбирает более чем скромный отдых, например, на бюджетных туристических базах недалеко от родного города. Поехать в более далекую поездку они не могут. По разным оценкам, всего 2-5% россиян имеют возможность путешествовать.

Некоторые категории россиян могут рассчитывать на бесплатный отдых, который оплачиваются по линии социальных ведомств. Так, право на бесплатные экскурсии и бесплатный отдых в оздоровительных лагерях имеют дети-сироты и дети из многодетных семей. Пенсионеры и ветераны могут рассчитывать на путевку в санаторий в низкий сезон. Но на всех «социального» отдыха не хватает. Еще больше тех, кто не попадает ни в одну «льготную» категорию, но при этом не имеет денег, чтобы выехать за пределы малой родины.

Для того чтобы дать этим людям возможность путешествовать, в Башкирии была разработана программа развития социального туризма. На сегодня она уникальна: средства на ее реализацию выделяются не социальные фонды, а из бюджета.

В своем выступлении на форуме глава Башкортостана Рустэм Хамитов пояснил, что при разработке программы властью двигало «огромное желание помочь людям, которые без этой программы никогда не смогли бы увидеть достопримечательности своей республики, побывать в других городах России и за рубежом».

«Надо дать возможность людям почувствовать себя активными участниками жизни, — сказал Р.Хамитов. – Цивилизованное отношение к малообеспеченным гражданам – привилегия развитого общества».

Реализация программы началась в Башкирии в этом году. На нее было выделено 37 млн руб., и на эти средства в 2011 году отдохнули 3 тыс. человек – пенсионеры и люди с ограниченными возможностями. Каждый из них заплатил за свой отдых 30% его стоимости: 4-5 тыс. руб.

Как рассказали в Комитете по предпринимательству и туризму, желающих было на порядок больше, программа вызвала настоящий ажиотаж. Но было решено ограничить круг «счастливчиков» тремя тысячами, потому что именно стольким людям бюджет позволял обеспечить хороший отдых.

В комитете подчеркнули, что задача программы развития социального туризма не в том, чтобы «охватить» как можно больше народу дешевым отдыхом, а сделать так, чтобы «социальные» туристы отдохнули так же хорошо и качественно, как и «коммерческие».

На конкурсе были отобраны девять туристических программ. Обязательное условие для организаций, участвовавших в конкурсе – возможность обеспечить туристам необходимые условия во время путешествия. Например, на экскурсиях туристов обязательно должен сопровождать врач.

Поскольку программа развития социального туризма одновременно призвана способствовать развитию внутреннего туризма, 70% бюджета предназначались для отдыха в Башкирии, 20% — для поездок по России и 10% — для поездок в Анталию. Для турфирм и здравниц участие в программе развития социального туризма очень выгодно: они получают дополнительных клиентов, причем не по «социальной», а по коммерческой цене. Квоты для турфирм и санаториев предусмотрены не были: отдых выбирали сами туристы. Среди потенциальных туристов туры распределялись самым демократичным способом: в живой очереди, по записи.

В результате в санатории «Юматово» в этом году отдохнули 1,7 тыс. человек. Каждому десятидневная путевка обошлась в 4,7 тыс. руб. При этом сутки в санатории стоят 1,7 тыс. руб. 300 жителей Башкирии отдохнули в Анталии. Также туристы побывали на экскурсиях в Казани, Самаре, Санкт-Петербурге и других городах.

Р.Хамитов сообщил, что финансирование программы развития социального туризма будет расти. В будущем году планируется двукратное увеличение. В дальнейшем, уверен глава Республики, финансирование вырастет до 100, 150 и, возможно, до 200 млн руб. Соответственно, многократно возрастет и число людей, воспользовавшихся программой.

«Бюджет республики Башкортостан составляет 120 млрд рублей, — сказал на форуме Р.Хамитов. – Что же, мы не можем выделить 0,1% или 0,5% на социальный туризм? В будущем мы бы хотели выделить и 1 млрд рублей. Но это уже будет революция в социальном туризме». По мнению главы Башкортостана, средства на развитие социального туризма в таком объеме найдутся в бюджете любого региона.

Р.Хамитов также сообщил, что следующим шагом станет включение в программу развития социального туризма детского туризма. «Чтобы дети из самых отдаленных уголков республики смогли побывать в Уфе, посмотреть Капову пещеру и подняться на Иремель (вторая по величине вершина Южного Урала – ИФ)», — заметил он.

В Комитете по предпринимательству и туризму подсчитали, что с учетом роста финансирования каждый человек, имеющий право участвовать в программе, сможет отдохнуть раз в три-четыре года. Уже сейчас идет запись на следующие годы.

Глава Ростуризма Александр Радьков, открывавший форум, заметил, что задача социального туризма заключается в том, чтобы сделать туризм доступным для всех категорий. «В стране должны быть созданы все необходимые условия для развития социального туризма», — отметил глава ведомства.

По его словам, цель форума состоит в том, чтобы и в других регионах России появились программы социального туризма. А.Радьков также отметил, что для развития социального туризма необходимо разработать нормативно-законодательную базу, в том числе, которая будет затрагивать льготное налогообложение для органов, занимающихся социальным туризмом, развивать инфраструктуру, а также подготовить кадры для работы в этой сфере.

(www.interfax.ru)